2007年7月,韩国开始实施网络实名制,旨在减少网上的语言暴力、名誉损坏、虚假信息传播以及不正常的人肉搜索。时至今日,几乎所有韩国网站都要求用户真实身份注册。
然而,随着近日韩国SK通讯旗下的韩国三大门户网站之一Nate和社交网站“赛我网”遭到黑客攻击,约3500万用户的姓名、电话、邮件和身份证号码外泄,由信息泄露带来的垃圾邮件、诈骗电话等也泛滥成灾。民间对于废除“网络实名制”的呼声不绝于耳。基于此,韩国广播通信委员会提交的报告指出,希望修改“网民在网上注册必须提供‘居民登陆证’(相当于我国的身份证)号码”的法律条款,到2014年,任何网站收集和使用“居民登陆证”号码将受处罚。
韩国首尔国立大学教授禹志淑曾对韩国实名制有过深入研究,并发表过论文《对互联网实名制的实证研究》。实名制实施后,她曾经对韩国著名的社区论坛dcinside.com进行了详细的跟踪调查,发现诽谤和语言暴力的跟帖数量并没有明显下降,但是论坛的用户数和发帖数则遭遇滑铁卢。“网站的参与人数和发帖数减少了2/3,而因为恶意诽谤、谩骂造成的删帖比却增加了12%左右。”禹志淑告诉《IT时报》记者,“可以说,韩国网络实名制推行四年多,成效并不十分明显,但在遏制互联网自由等方面却起着反作用。政府部门在制定政策时,应当研究、考虑使用者实际情况。”
上海交通大学管理学博士生、韩国留学生金宰贤对网络实名制的看法更为犀利,他对《IT时报》记者说,“网络实名制不会减少不良信息,却往往会带来网络安全的风险。对于以网络实名制来遏制网络不良信息与网络犯罪,不能寄望过高。网络问题的产生,原因并不在网络的匿名性,而是在于网络使用者的素质本身。要发泄的网民,无论如何,还是要发泄,因此他们会想方设法避开法律,甚至盗用他人的身份证号码进行注册。”
对于取消实名制,韩国民众的看法并不相同。韩国LG公司员工全小姐告诉《IT时报》记者,她对于这种在网上暴露私人信息的情况一直感到不安。“我一直没有在网络上加入什么会员。在网站无法保障个人信息条件下,如果仍然执意推行这项公共政策,无异于侵害公民的隐私权,如果网络实名制是以牺牲用户利益为代价,那么它就失去了存在的意义。”但另一名首尔市民金先生却认为,黑客攻击和网络实名制是两码事,政府部门应该从网络安全问题上做文章,如果因为信息泄露而废除网络实名制,是因噎废食。
从去年上半年韩国门户网站大量资料遭泄,到中国的CSDN、天涯账号泄密事件,对于正在摸索中的中国互联网实名制而言,无疑泼了一瓢冷水,也引发了民众对于隐私权的担忧。
上海腾信律师事务所网络法律研究中心主任应品广认为,在推行网络实名制的过程当中,国家应该逐步构建对自由和隐私的保障机制,否则很难赢得民众的认同。这是各国在推行网络实名制中常常忽视的一点。
“实名制应该以强大的隐私保护为依托。就中国而言,在网络安全技术、隐私保护没有成熟之前不能急于推行网络实名制。”应品广认为,发展网络实名制需要政府提供更多的公共服务和法律保障。比如网络服务方可能会对用户个人信息、隐私信息造成泄露和侵犯,实名制也可能给经营个体带来成本升高等问题,这些都需要政府在网络服务更宏观、更基础的机制方面给予重点考虑,来克服实名制带来的副作用。